1.原始定密是對(duì)機(jī)關(guān)單位初次產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)進(jìn)行確定的活動(dòng)（為便于理解，本文對(duì)“定密”采用狹義概念，即僅表示確定國(guó)家秘密）。原始定密強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)，某一具體的國(guó)家秘密事項(xiàng)是初次產(chǎn)生，在此之前，該機(jī)關(guān)單位或者其他機(jī)關(guān)單位沒(méi)有確定該事項(xiàng)屬于國(guó)家秘密。

2.派生定密則針對(duì)的是已定密事項(xiàng)，是對(duì)已定密事項(xiàng)進(jìn)行使用、處理、加工后形成的國(guó)家秘密進(jìn)行確定的活動(dòng)。實(shí)踐中，一些事項(xiàng)在定密之前，其作為國(guó)家秘密的屬性已經(jīng)明確，有權(quán)機(jī)關(guān)已經(jīng)依法將其確定為國(guó)家秘密。

之所以需要再次定密，是因?yàn)?/span>這些已定密事項(xiàng)在執(zhí)行或者辦理過(guò)程中，會(huì)發(fā)生形式上的變化，即通過(guò)使用、處理、加工會(huì)形成形式上不同的事項(xiàng)，需要通過(guò)定密程序，再次明確其涉密屬性和保密管理要求。

因此，從本質(zhì)上看，原始定密新增加了國(guó)家秘密事項(xiàng)，而派生定密并沒(méi)有新增國(guó)家秘密事項(xiàng)，只是對(duì)已定密事項(xiàng)作出了變形。派生事項(xiàng)和所執(zhí)行、辦理的已定密事項(xiàng)事實(shí)上是一回事。

根據(jù)保密法第十三條規(guī)定，確定國(guó)家秘密的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限——這主要是對(duì)原始定密提出的要求。機(jī)關(guān)單位進(jìn)行原始定密必須依法具有定密權(quán)，或者獲得定密授權(quán)。

派生定密的前提是國(guó)家秘密已經(jīng)確定好了，派生的事項(xiàng)執(zhí)行已定密事項(xiàng)的密級(jí)即可。從這一點(diǎn)看，派生定密更像是一種保密管理要求，因此不受定密權(quán)的限制、不必獲得定密授權(quán)。沒(méi)有定密權(quán)的單位可以派生確定國(guó)家秘密事項(xiàng)；有定密權(quán)的單位可以派生確定超出其定密權(quán)限的事項(xiàng)。

保密法第十四條規(guī)定，機(jī)關(guān)單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍的規(guī)定確定密級(jí)，同時(shí)確定保密期限和知悉范圍——這是對(duì)原始定密作出的規(guī)定，即，原始定密的依據(jù)是各行業(yè)、領(lǐng)域的保密事項(xiàng)范圍。

對(duì)保密事項(xiàng)范圍沒(méi)有規(guī)定但符合保密法第九條規(guī)定的不明確事項(xiàng)，也屬于原始定密，應(yīng)當(dāng)由?。▍^(qū)、市）以上保密行政管理部門依據(jù)保密法進(jìn)行確定。

派生定密的依據(jù)則是所執(zhí)行或者辦理的已定密事項(xiàng)。按照保密法規(guī)定的精神，派生國(guó)家秘密的密級(jí)應(yīng)當(dāng)與已定密事項(xiàng)保持一致；保密期限應(yīng)當(dāng)按照已定密事項(xiàng)的保密期限確定，與該已定密事項(xiàng)的保密期限保持一致，起碼不能短于已定密事項(xiàng)的保密期限。

知悉范圍原則上也應(yīng)當(dāng)在已定密事項(xiàng)知悉范圍內(nèi)確定，但鑒于有的已定密事項(xiàng)規(guī)定了目標(biāo)任務(wù)或者工作要求，需要加以細(xì)化并逐級(jí)落實(shí)，此種情況下，派生國(guó)家秘密的知悉范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)完成目標(biāo)任務(wù)或者滿足工作要求所需的最小范圍確定。